В последнее время одной из самых популярных тем,
муссируемых практически всеми средствами массовой информации, а также
передаваемой гражданами друг другу в виде слухов и рассказов из серии «а вот
случай был…», является проблема, с которой столкнулись некоторые сограждане,
имевшие неосторожность «забыть» о когда-то выписанном на их имя штрафе либо
взятом кредите, а также неуплаченных вовремя алиментах.
Особенно часто данный вопрос поднимается накануне
летнего периода массовых отпусков или
всеобщих новогодних каникул, испортить которые не хочется никому. Однако именно
слухи о том, что наличии любого, даже копеечного долга, могут существенно
подпортить предпраздничное настроение и омрачить столь долгожданный отдых
небеспочвенными опасениями быть развёрнутыми на границе суровыми людьми в
зелёной форме по причине не уплаченного когда-то вовремя «полтинника». Поэтому
целью данного материала является некоторое прояснения данного вопроса в головах
наших в основном неискушённых в юридической казуистике граждан.
Итак, слухи о возможности ограничения права на выезд
пошли не так давно – примерно два-три года назад, когда одно из городских
подразделений службы судебных приставов через средства массовой информации
сообщило, что те, кто имеет непогашенные задолженности, может забыть о
предстоящей поездке за пределы РФ, так как в данном случае их право может быть
ограничено. Поскольку эта информация появилась незадолго до массового отъезда
людей на отпуск – во многих отделах службы судебных приставов, а также
подразделениях ГИБДД выстроились внушительные очереди желающих отдать свои уже
почти позабытые за давностью лет долги.
Надо сразу сказать, что с формальной стороны возможность
запрета должнику выезда за пределы страны была предусмотрена давно, однако
широкое освещение этот вопрос получил именно в последнее время. Дело в том, что
принятый ещё в 1996-м году закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в п.п.
5 ст. 15 предусматривал, что право гражданина на выезд из РФ может быть
временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных
судом, до исполнения этих обязательств либо достижения согласия сторонами
спора. Попытка обжаловать данную норму в Конституционном Суде РФ была
безуспешной – своим определением № 291-О от 24 февраля 2006 г. суд отказал в
принятии жалобы, указав при этом, что «…предусмотренная пунктом 5 статьи 15
Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на
выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств,
наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и
не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя». Поэтому
данная норма сохраняет свою силу и может быть применена к должнику.
Что же она означает? Как видно из её содержания,
ограничение права на выезд возможно исключительно в тех случаях, когда
гражданин уклоняется от исполнения не любых обязательств, а только тех, которые
наложены на него судом. Это означает, что в отношении гражданина должно
состояться и самое главное – вступить в силу судебное решение, обязывающее его
к чему-либо. Такое решение может быть вынесено и в рамках гражданского дела
(например, возврат долга, уплата алиментов и пр.), и в рамках административного
(назначение наказания в виде штрафа).
При этом надо понимать, что сам факт вынесения такого
решения автоматически не порождает запрета на выезд, поскольку возложение
обязанности ещё не означает, что она не будет исполнена – после вступления
решения в силу оно направляется службе судебных приставов, которая возбуждает
исполнительное производство и сначала предлагает гражданину добровольно
исполнить решение суда. И только при уклонении от добровольного исполнения
судебный пристав вправе применить к должнику меры принудительного исполнения и
временно ограничить право на выезд за пределы страны. Осуществляется это путём
направления органам погранслужбы или федеральной миграционной службы
соответствующей информации о применении к должнику данной меры. Правда, закон
не предусматривает направления должнику копии данного документа или иной формы
уведомления «невыездного» гражданина об ограничении его права, поэтому о таком
запрете зачастую можно узнать только при прохождении пограничного контроля,
когда, естественно, что-либо предпринимать уже поздно.
Между тем, с 01 февраля 2008 года вносятся некоторые
изменения в законодательство, касающиеся в том числе и применения данной меры.
Так, в новой редакции закона «Об исполнительном производстве» такой мере, как
временное ограничение на выезд должника за пределы территории РФ, посвящена
целая статья 67-я (в ранее действовавшем законе её не было), в соответствии с
которой, судебный пристав вправе не только по своей инициативе вынести
постановление об ограничении права на выезд должника за пределы РФ, но и
сделать это по заявлению взыскателя. Это постановление утверждается старшим
судебным приставом и направляется должнику, а также в пограничные и
миграционные органы. Также есть и новшество в данной норме – в соответствии с
ч. 4 этой статьи, ограничение права на выезд может применяться не только в
случае неисполнения судебного документа, но и в случае, если этот документ
выдан несудебным органом (например, постановление об административном штрафе),
однако применение этой меры будет не произвольным, а четко ограниченным – в
этом случае данная мера сможет применяться только с разрешения суда, то есть
пристав должен обратиться в суд с заявлением о об установлении для должника
данной меры ограничения.
Итак, что же самое главное из всего изложенного
следует? Прежде всего – не следует забывать ни о каких долгах и иных
обязанностях, которые все мы должны исполнять. Это относится как к делам
судебным, так и иным контактам с государством – многие «забывают» пол различные
постановления, квитанции и иные документы, вынесенные, например, органами ГИБДД
– хотя за это формально ограничение права на выезд невозможно, однако в
недалёком будущем это станет вполне реальным. Если назначен штраф – его
необходимо оплатить или обжаловать, а для выяснения вопроса о возможном наличии
вообще каких-либо претензий со стороны государства лучше обратиться в отдел
службы судебных приставов по месту своего жительства и узнать, нет ли в
производстве данного подразделения какого-либо исполнительного производства.
Комментариев нет:
Отправить комментарий